Как РФС может стать членом Азиатской конфедерации футбола

С конца февраля 2022 года российские футбольные клубы и сборные подвергнуты санкциям и лишены возможности участвовать в международных турнирах. В связи с этим спортивная общественность более полугода обсуждает вероятность смены европейской конфедерации на азиатскую.

Санкции против российского футбола

1

28 февраля Союз европейских футбольных ассоциаций (УЕФА) и Международная федерация футбола (ФИФА) приняли решение об отстранении российских клубов и сборных от участия в международных соревнованиях из-за ситуации вокруг Украины. Решение действует до дальнейшего уведомления. Из-за него сборная России не смогла принять участие в плей-офф квалификации на чемпионат мира в Катаре, а московский «Спартак» — сыграть в 1/8 финала Лиги Европы. В сезоне-2022/23 сборная России не участвовала в жеребьевке отборочного турнира к чемпионату Европы 2024 года, а клубы — в еврокубках.

После отстранения сборная России провела неофициальный товарищеский матч с командой Киргизии (2:1). В ноябре команда под руководством главного тренера Валерия Карпина сыграла со сборными Таджикистана и Узбекистана. Обе встречи завершились со счетом 0:0. Игры шли в зачет рейтинга ФИФА.

Промежуточная позиция РФС

2

Спустя месяц после введения санкций занимавший на тот момент пост заместителя генерального секретаря Российского футбольного союза (РФС) Максим Митрофанов на форуме «Мы вместе. Спорт» высказался о перспективах перехода в Азиатскую конфедерацию футбола (АФК). «В настоящий момент это только фантазии. Все, что обсуждается в прессе, — фантазии различных экспертов и журналистов. Официально мы видим себя частью семьи ФИФА, частью ассоциации УЕФА, в зависимости от того, как дальше будет развиваться обстановка, мы будем принимать те или иные решения. Сценарии таких решений у нас отработаны, пока озвучивать их и говорить, какие меры примет РФС, наверное, рано», — заявил представитель руководства РФС.

Заявление президента РФС

3

Почти через девять месяцев после введения санкций со стороны ФИФА и УЕФА президент РФС Александр Дюков рассказал об изменении позиции возглавляемой им организации. «Этот вопрос рассмотрим на исполкоме (ближайшее заседание состоится в декабре — прим. ТАСС), — заявил он. — Не уверен, что будет принято решение, но ситуация требует обсуждения. УЕФА считает нас членом европейской семьи, мы реализуем все программы, они участвуют в финансировании проектов, в нашем случае было бы некрасиво через голову проводить переговоры. Я заявил, что нам важно проводить официальные матчи, было два года коронавируса, отстранение сейчас».

Опыт перехода из одной конфедерации в другую

4

Переход Российского футбольного союза в АФК если и состоится, не станет первой в истории сменой конфедерации. Израильская футбольная ассоциация с 1956 по 1974 год была членом АФК, пока не покинула ее из-за того, что часть команд из других азиатских стран отказывалась от проведения матчей. Вплоть до 1992 года израильтяне не принадлежали ни одной ассоциации, пока не вошли в состав УЕФА.

В 2002 году подобный ход, но в целях повышения уровня футбола в стране совершила Казахстанская федерация футбола. Спустя четыре года состоялся еще один переход — австралийцы сменили Конфедерацию футбола Океании на АФК. Причиной стало повышение шансов попасть на чемпионаты мира (у Океании 0,5 путевки и необходимость участия в межконтинентальных стыках, а у Азии — 4,5 путевки).

Что нужно для выхода из УЕФА

5

Переход РФС из УЕФА в АФК — двухэтапный процесс. Сначала национальная ассоциация должна покинуть европейскую, после чего сможет войти в состав новой конфедерации. Как отмечают спортивные юристы из международной компании SILA International Lawyers, отзыв членства в УЕФА возможен при соблюдении трех условий:

• выход из состава УЕФА возможен в конце финансового года этой организации, который соответствует сезонам по схеме «осень-весна»;
• УЕФА должен быть уведомлен не позднее чем за полгода до конца финансового года, то есть до 31 декабря;
• ассоциация, которая намерена выйти из УЕФА, должна исполнить все финансовые обязательства перед союзом до выхода из его состава.

Что нужно для входа в АФК

6

Для вступления в АФК Российский футбольный союз должен заполнить заявление в соответствии с регламентными нормами азиатской конфедерации и предоставить пакет необходимых документов. В этот перечень должно входить письмо, в котором будет сказано, что УЕФА не имеет возражений в вопросе смены конфедерации РФС. Юристы из SILA International Lawyers подчеркивают, что Азиатской конфедерации футбола не нужно получать одобрение от ФИФА в вопросе приема новых членов, поскольку такой рекомендации нет в регламентных документах ФИФА и АФК.

После того как заявление и другие необходимые документы будут предоставлены, решение о том, предоставлять ли РФС «обычное членство», будет приниматься конгрессом АФК по рекомендации исполкома азиатской конфедерации. По мнению спортивных юристов, учитывая отстранение сборной России от участия в чемпионате мира, Российскому футбольному союзу будет необходимо провести предварительные дополнительные консультации с ФИФА по поводу того, повлияет ли смена конфедерации на допуск к мировым первенствам.

На данный момент в АФК входят 47 ассоциаций. Кворум на конгрессе организации — более 50% национальных ассоциаций, у которых есть право голоса. Решения на заседании конгресса принимаются простым большинством голосов (более 50%) от числа присутствующих на заседании.

Кто лидеры АФК

7

На чемпионат мира в Катаре помимо сборной — хозяйки турнира отобрались команды Ирана, Саудовской Аравии, Австралии, Японии и Южной Кореи. В рейтинге ФИФА сборную России, которая располагается на 33-м месте, опережают три команды — участницы ЧМ-2022: Иран (20-е место), Япония (24-е) и Южная Корея (28-е). Ниже находятся команды Австралии (38-е), Катара (50-е) и Саудовской Аравии (51-е).

Из этой шестерки россияне играли с пятью командами. В двух матчах со сборной Ирана были зафиксированы поражение в 2011-м (0:1) и ничья в 2017-м (1:1). Единственная встреча с командой Японии на домашнем для этой команды чемпионате мира — 2002 завершилась поражением (0:1). Из трех встреч со сборной Южной Кореи российская национальная команда победила в двух (2:1 — в 2013-м, 4:2 — в 2017-м), на чемпионате мира — 2014 в Бразилии была зафиксирована ничья (1:1).

С австралийцами сборная России не встречалась ни разу. В двух матчах с командой Катара были зафиксированы ничья (1:1 — в 2011-м) и поражение (1:2 — в 2017-м). В двух играх со сборной Саудовской Аравии россияне одержали две победы (4:2 — в 1993-м, 5:0 — в матче открытия чемпионата мира — 2018).

Какие турниры для клубов и сборных есть в АФК

8

В отличие от УЕФА на уровне конфедерации в АФК есть только один крупный турнир для сборных — Кубок Азии. Ближайший его розыгрыш пройдет в 2023 году, состав участников уже известен. В случае перехода в АФК сборная России в теории может претендовать на попадание на Кубок Азии — 2027.

Если РФС получит от ФИФА подтверждение о том, что в случае смены конфедерации сборная России сможет бороться за выход на чемпионат мира, переход нужно форсировать. Спешка нужна, поскольку отборочный турнир в Азии должен начаться уже в октябре 2023 года.

Что касается азиатского клубного футбола, он представлен двумя турнирами — Лигой чемпионов АФК и Кубком АФК. В первом участвуют только клубы из 24 лучших лиг региона. Во второй попадают команды, представляющие 23 оставшиеся ассоциации.

Плюсы и минусы выступления в АФК

9

Положительные моменты носят гипотетический характер — возможность участвовать в официальных турнирах и бороться за путевки на чемпионаты мира. При условии что АФК и ФИФА согласуют не только переход, но и допуск до соревнований с участием национальных команд и клубов. Если это произойдет, сборной России, по крайней мере на бумаге, будет проще отбираться на чемпионат мира. В 2026 году в финальной стадии турнира примут участие 48 команд, в связи с чем квота АФК увеличилась с четырех прямых путевок до восьми.

Сложности, которые повлечет за собой смена конфедерации, заключаются в географии и логистике (разница во времени при трансляции матчей и долгие перелеты). Также азиатский футбол менее привлекателен с точки зрения финансов. Победитель Лиги чемпионов АФК получает $4 млн, а финалист — $2 млн. В Лиге чемпионов УЕФА эти суммы значительно больше: €20 млн победителю, €15,5 млн — финалисту.

Несмотря на то что в Азиатской конфедерации футбола многие ассоциации готовы к сотрудничеству с Россией, есть и те, кому возможное членство Российского футбольного союза в АФК придется не по душе. В Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, входят и страны, чьи команды выступают в матчах под эгидой АФК — Австралия, Сингапур, Тайвань, Южная Корея и Япония. Возможно, азиатской конфедерации придется разводить клубы и сборные из этих стран.

Есть ли путь назад?

10

Возвращение в УЕФА возможно так же, как и переход в АФК. Для того чтобы это произошло, понадобится соблюдение условий, подобных перечисленным выше — заручиться поддержкой этой инициативы со стороны двух конфедераций, а также ФИФА. Но нужно учитывать, что в ноябре даже достаточно дружественно настроенная к нашей стране сборная Боснии и Герцеговины была вынуждена отказаться от товарищеского матча с россиянами. Об официальных матчах и турнирах сейчас не идет и речи.

Андрей Михайлов

Источник: ТАСС.