Прокуратура о состоянии законности и преступности в 1 полугодии 2018 года

    Прокурор района старший советник юстиции   В.Н. Власов

— Каков уровень и динамика преступности в районе?

       — Состояние преступности в районе за 1 полугодие 2018 года свидетельствует о некотором ее снижении. Стоит отметить, вместе с тем, определенную стабильность ее основных показателей за последние годы.

В текущем периоде 2018 года данный показатель составил 141 преступление (снижение на 19 % по сравнению с АППГ- 174 преступления).

При этом, в сравниваемые периоды 2016 года – 183 деяния, 2015 года- 150 преступлений, 2014 года – 129 преступлений, 2013 года — 159 преступлений, 2012 года -156 преступлений. Таким образом, на протяжении последних шести лет количество зарегистрированных преступлений имело не постоянные показатели, то увеличивалось, то снижалось.

Анализируя статистические сведения, очевидно, что в 1 полугодии 2018 году несколько снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе, против здоровья и жизни человека: 16 зарегистрированных преступления данной категории против 32 в 2017 году (снижение на 50%).

Статистика последних лет по указанной категории преступности выглядит следующим образом: 1 полугодие 2016 года-36 преступлений, 1 полугодие 2015 года-28 деликтов, 1 полугодие 2014 года-30 преступлений.

Таким образом, данный показатель самый низкий за последние 5 лет.

В анализируемом периоде  2018 года зарегистрировано 2 убийства( АППГ-1), не регистрировались изнасилования, разбои, грабежи.

Вместе с тем, значительно увеличилось количество криминальных мошеннических действий( ст.159 УК РФ) – 13 против 8 в прошлом году( рост на 62%); незаконных действий с оружием-8 фактов против 5 в 2017 году; а также несколько выросло количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств: в 2018 году- 9 преступлений, в 1 полугодии 2017 года-8 деликтов.

Вместе с тем, несколько снизилось число преступлений, связанных с кражами чужого имущества — зарегистрировано 40 фактов против 46 в 2017 году (снижение на 13%).  Преступления, связанные с причинением тяжкого вреда здоровью человеку (статья 111 УК РФ) не совершались, тогда как, в 1 полугодии 2017 года совершено 2 деяния; уменьшилось и число причинений телесных повреждений человеку. Во многом это объясняется и изменениями в действующем законодательстве, так как переведены данные составы в ранг административных правонарушений и лишь при повторном совершении наступает уголовная ответственность.

Необходимо подчеркнуть, что преступления против личности совершаются, в основном, на бытовой почве, большинство — в состоянии алкогольного опьянении, людьми знакомыми между собой, зачастую родственниками (так, 2 уголовных дела связанных с убийствами совершены в семье либо между знакомыми в ходе распития спиртного).

Анализ статистических данных вновь позволяет констатировать, что большинство преступлений совершается лицами, не имеющих постоянного источника дохода: в 2018 году их количество составило 86 человек против 94 в прошлом году, или 73,5% от всех преступников (АППГ-80.3%).

Указанное, на мой взгляд, не меняет принципиально  картину социальной составляющей преступности: подавляющее количество преступников не работает, либо работают не официально, фактически живут благодаря добытому криминальным путем.

В общей сложности в 1 полугодии  2018 года число лиц, совершивших преступления составило 117( столько же и в АППГ, тогда как в 2016 году-118; в 2015 году- 135 человек)

       Уровень преступности на 10 тысяч населения несколько ниже показателя 2017 года и составил 41 преступление (АППГ-51 преступление).

Отмечу, что в 2018 году определенная работа по преодолению негативных тенденций состояния и динамики преступности правоохранительными органами района проделана, вместе с тем, статистические показатели ярко свидетельствуют о неблагополучном положении жизни многих жителей района в социальном аспекте, нежелании определенных граждан честно жить и работать, воспитывать надлежащим образом своих детей, а также показывают изъяны и недочеты в профилактической работе правоохранительных органов в данном направлении, не достаточной социальной политике органов местного самоуправления, связанных, прежде всего, с недостаточным финансированием.

 

        — А все ли зарегистрированные преступления раскрываются? Находят ли воров и мошенников, привлекают ли их к ответственности?

     —Вы затронули самый важный вопрос, так как неотвратимость ответственности  за содеянное, назначения наказание по «заслугам» — основополагающий принцип уголовного законодательства.

Что же касается раскрываемости преступлений, то картина выглядит следующим образом.

Подчеркну, что, по моему мнению, во многом в связи с кадровыми вопросами, реорганизацией определенных служб полиции, работа правоохранительных органов в указанном направлении несколько снизилась, не отвечает в полном объеме предъявляемым требованиям.

При этом, при снижении уровня преступности, снижается и количество раскрытых преступлений, что также является отрицательной характеристикой.

Если проанализировать данный показатель за предыдущие годы, то увидим, что раскрываемость преступлений в первом полугодии 2015 года составила 88,7%, за 1 полугодие 2016 года – 83,9%, за 1 полугодие прошлого года – 84.6%. В этом году раскрываемость составила 83.2%.

Таким образом, наблюдается негативная устойчивая тенденция к снижению качества работы по указанному направлению.

При этом, за анализируемый период снизилось количество раскрытых преступлений, связанных с тайным хищением чужого имущества, в том числе квартирные кражи, мошенничеством, с нарушением правил дорожного движения, незаконном обороте оружия и боеприпасов.

В текущем году остались нераскрытыми 3 тяжких преступления( квартирные кражи, мошенничество), вместе с тем,  наиболее тяжкие и резонансные преступления данной категории, зарегистрированные в 2017 году раскрыты ( убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть, ряд иных преступлений: раскрыто в общей сложности 129 преступлений, против 126 в 2017 году).

Тревожная тенденция к слабой работе по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений: раскрываемость данной категории преступлений составила 83.3%, тогда как за АППГ-84.6%.

Неэффективно расследуются и преступления, зарегистрированные в прошлые годы.

Все данные вопросы были предметом обсуждения на координационных и межведомственных совещаниях, приняты меры к активизации работы. Однако считаю важным, чтобы на уровне сельских поселений главами поселений, депутатами, жителями населенных пунктов продолжалось тесное взаимодействие, прежде всего, с участковыми уполномоченными полиции по вопросам раскрываемости преступных проявлений, оказания органам правоохраны повсеместной поддержки и помощи.

 

— Читатели всегда интересуются сложными, имеющими общественный резонанс преступлениями. Не могли ли Вы привести конкретные примеры?

       — Раскрыто преступление, о котором писала газета зимой. В настоящее время в районном суде заканчиваются слушания об убийстве 44-летнего жителя слободы Семено — Камышенской Вячеслава З., забитого до смерти в результате пьяной ссоры.

По факту смерти на пожаре, происшедшем в мае в х. Богуны, в результате чего погибла 4-летняя девочка возбуждено и расследуется уголовное дело, выясняются причины и обстоятельства ее гибели.

Подходит к завершению расследование уголовного дела о криминальной смерти пожилой, 88-летней женщины, происшедшей в селе Кутейниково. Обвиняемый находится под стражей, степень его ответственности определит суд.

Осужден врач — гинеколог районной больницы, который признан виновным в причинение смерти по неосторожности новорожденному, вследствие ненадлежащего исполнения  своих профессиональных обязанностей (ч.2 ст.109 УК РФ). Приговор не вступил в законную силу.

Осуждены к лишению свободы сотрудники правоохранительных органов Воронежской области, которые в ноябре 2015 года, находясь в х. Богуны, фактически пытали местного жителя, заставляя сознаться в хищении овец. Данный приговор обжалован осужденными и не вступил в законную силу.

За каждым конкретным случаем — судьбы людей: их горе, страдания, а также надежда, вера в справедливость, поэтому ответственность следователей, докапывающихся до истины, и прокурора, поддерживающего государственное обвинение в судебных инстанциях, крайне велика.

 

      -Читателей волнует ситуация на наших дорогах. Как в 2018 году обстоят дела с аварийностью?

-Статистика – вещь интересная и зачастую не всегда отражает имеющиеся тенденции и складывающиеся традиции. От многих слышал следующую мысль: были дороги плохими, жаловались люди на дороги; стали дороги лучше, стали ездить быстрее и не аккуратнее — много дорожно- транспортных происшествий, вновь жалуются люди. Это, наверное, так.

Необходимо с осторожным оптимизмом отметить, что усиление профилактической работы среди населения в сфере безопасности дорожного движения, привело к некоторым положительным сдвигам: случаев травматизма на дорогах района и криминальных преступлений, связанных с нарушением Правил дорожного движения (ст.264 УК РФ) несколько снизилось и продолжает снижаться второй год подряд.

Так, в первом полугодии 2015 года, также как и в 2016 году совершено по 4 данных преступления, в которых погибло 2 человека, за первое полугодие 2017 года — совершено 6 преступлений, в результате которых погибло 3 человека, то в текущем периоде 2018 года зарегистрировано 2 преступления, погибло 2 человека.

Кроме того, в результате активной на протяжении ряда лет позицией органов полиции по выявлению преступлений в действиях водителей, управляющих автотранспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, таких преступлений (ст.264.1 УК РФ) стало меньше: зарегистрировано 28 преступлений, тогда как за АППГ- 51( снижение на 45%).

Указанная категория преступлений продолжает оставаться одной из самых распространенных (после краж) видов преступлений совершаемых в 2018 году.

Судебная практика, когда виновные за указанные преступления осуждаются к наказанию в виде реального лишения свободы, имеет  профилактический эффект, продолжена в 2018 году.

 

     — Переходя к вопросам соблюдения прав граждан, расскажите о наиболее распространенных нарушениях?

      — При осуществлении  надзора за исполнением законов в социальной сфере выявлено 382 нарушения.

Прежде всего, обращено внимание на соблюдение прав и законных интересов социально незащищенных категорий населения, инвалидов, пенсионеров, подростков, прав граждан на достойную и своевременную выплату заработной платы.

В сфере защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, охране прав инвалидов в результате надзорных мероприятий продолжали выявляться нарушения, связанные с тем, что не созданы условия инвалидам для беспрепятственного доступа, а также для беспрепятственного пользования информацией, размещаемой на официальных сайтах ряда муниципальных органов и организаций.

Их стало меньше после проведенных в прошлые годы прокурорских проверках и принятых мер, однако, реального устранения нарушений и кардинального изменения ситуации, к сожалению, не наступило.

В сфере трудовых правоотношений за анализируемый период 2018 года прокуратурой района выявлено 90 нарушений закона, из них: 51 нарушение в сфере охраны труда, 29 нарушений в сфере оплаты труда.

В ходе проверки МУП «Коммунальщик» установлено, что в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата работникам предприятия за период с марта-апрель 2018 года не выплачена в полном объеме, общая задолженность составляет более 1,5 миллиона рублей, задолженность образовалась перед 105 работниками. Кроме того, МУП «Коммунальщик» имел задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в МИФНС России №3 по Ростовской области в размере более 2-х миллионов рублей.

В связи с чем прокурором района 18.05.2018 в адрес директора МУП «Коммунальщик» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к строгой дисциплинарной ответственности. Директор МУП «Коммунальщик» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Кроме того, юридическое лицо МУП «Коммунальщик» привлечено к административной ответственности за данные нарушения в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Нарушения трудового законодательства, связанные с выплатами заработной платы, оплаты отпускных, различных пособий, а также соблюдением прав на охрану труда, выявлялись прокуратурой в администрации Маньковского сельского поселения,  в  Чертковском РАЙПО, ООО «Объединение хлебопечения», МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района, АО агрофирма «Калитва», ООО «Луч», ЗАО «Полтавское», в иных организациях.

Прокуратурой принят весь комплекс мер реагирования для устранения нарушений, руководители организаций и должностные лица привлечены к административной ответственности.

 

      -Многие из нас – родители, и будущее наших детей волнует нас. Как обстоят дела с соблюдением прав несовершеннолетних?

     —Прежде всего, необходимо отметить, что несколько стабилизировать подростковая преступность. Для сравнения: в 1 полугодии 2015 года подростками совершено 2 преступления; в 1 полугодии 2016 года — 1 преступление; за АППГ- 2 преступления и в текущем периоде 2018 года также 2 деяния.

При этом, данные преступления совершили 3 несовершеннолетних, тогда как в АППГ-2 лица.

Анализ также свидетельствует,  что несколько увеличился показатель удельного веса числа несовершеннолетних от всех лиц, совершивших преступления и составил 2.6 % (АППГ-1.7%).

Данная ситуация, прежде всего, результат совместной работы всех без исключения органов системы профилактики подростковой преступности и необходимо, чтобы комиссия по делам несовершеннолетних и защиты их прав и в дальнейшем координировала указанную деятельность систематически и постоянно.

Статистика показывает, что причинами подростковой преступности продолжает оставаться, прежде всего, семейное неблагополучие, алкоголизм родителей и отсутствие за детьми надлежащего надзора и контроля со стороны близких.

Также стоит отметить, что по сравнению с периодом 2016-2017 годов несколько снизилось количество преступлений и правонарушений, где потерпевшими являются дети, в том числе, и по преступлениям против половой свободы несовершеннолетних, таковых в 2018 году не зарегистрировано.

В сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних выявлено 110 нарушений закона, для устранения которых на незаконные правовые акты  принесено 6 протестов, направлено в суд 22 исковых заявления, внесено 17 представлений, по итогам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 21 лицо, к административной ответственности привлечено 4 лица.

Особое внимание в текущем году уделялось вопросам создания безопасных условий в ходе обучения учащихся, вопросам охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

Прокурорскими проверками в феврале 2018 года в ряде образовательных организаций выявлены нарушения пожарной и антитеррористической безопасности, в связи с чем в адрес заведующего отделом образования было внесено представление. Однако по результатам его рассмотрения нарушения не устранены, в том числе по причине отсутствия денежных средств.

В этой связи в апреле-июне 2018 года прокуратурой в суд направлено 14 исковых заявлений  о возложении на органы местного самоуправления и образовательные организации района обязанности по оборудованию зданий школ каналом передачи тревожных сообщений. В настоящее время иски рассмотрены и удовлетворены.

В некоторых образовательных организациях выявлялись нарушения санитарно-эпидемиологических требований к  условиям организации обучения в общеобразовательных организациях.

К примеру, в  МБОУ Щедровская ООШ не во всех помещениях начальных классов установлены умывальные раковины. В спортивном зале образовательной организации стены и потолок были с нарушенной целостностью, имели дефекты покрытия, штукатурка потрескалась, частично отсутствовала, что не позволяло эффективно проводить влажную уборку с применением дезинфицирующих средств. Образовательной организацией не было обеспечено соблюдение температурного режима. Во время предназначенное для проведения уроков температура воздуха в спортивном зале составляла 10°С при норме 17-20 °С.

В МБОУ Ольховчанская СОШ не был организован питьевой режим обучающихся. В связи с проведением капитального ремонта в некоторых помещениях здания образовательной организации, в том числе пищеблока и столовой, питание обучающихся было организовано в неприспособленном для этих целей помещении — учебном классе.

В связи с выявленными нарушениями в отношении директоров указанных образовательных организаций возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых им назначены наказания в виде штрафа.

 

— Состояние окружающей среды не всегда внушает нам оптимизм. С какими проблемами сталкивалась прокуратура в своей работе?

       — Я убежден, что вопросы защиты природы, нашей земли, чистотой рек, воздуха должны касаться каждого человека, каждый на своем месте должен соблюдать порядок и элементарно не сорить. Простой пример: в своем дворе мы же не будем складировать мусор, и, извините, гадить под себя, почему же мы делаем это в других местах? За нарушения надо наказывать.

Прокуратурой за анализируемый период продолжали выявляться нарушения в сфере природоохранного законодательства, в том числе и связанного с защитой атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления, в сфере недропользования.

Так, в январе 2018 года по инициативе прокуратуры к административному штрафу в размере 300 тысяч рублей привлечено ООО «Рост-Транс», которое с использованием специальной техники на земельных участках с.Шептуховка на площади примерно 2400 м2 произведены вскрышные работы и осуществлялась незаконная добыча песка, без осуществления перевода земельного участка из одной категорию в другую.

Кроме того, Министерством природы Ростовской области по постановлению районного прокурора в январе 2018 года к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 тысяч рублей привлечен бывший директор МУП «Коммунальщик-2» за осуществление безлицензионного пользования недрами (водой).

В апреле 2018 года в рамках прокурорской проверки на территории района выявлена несанкционированная свалка, расположенная по адресу: Ростовская область, Чертковский район, х.Филипповский,  в 25 м. справа от автодороги Маньково-Калитвенское-Шептуховка на площади примерно 15766 кв.м.

Земельный участок, на котором осуществляется несанкционированное складирование отходов, согласно градостроительной документации  расположен в зоне сельскохозяйственного использования, на кадастровый учет не поставлен, собственность не разграничена, полномочия по распоряжению участком принадлежат администрации Чертковского  района  (ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). Как объект размещения отходов в государственный реестр размещения отходов не включен, санитарным требованиям, предъявляемым к таким объектам, не отвечает.

Однако уже длительное время меры по ее ликвидации не принимаются, об этом свидетельствует и тот факт, что население продолжает складировать в указанное место бытовые отходы.

В целях устранения выявленных нарушений и незамедлительного принятия мер по ее ликвидации в адрес органов местного самоуправления – Администраций Чертковского района и Маньковского сельского поселения 18.04.2018 внесены представления. Однако по результатам принятых мер прокурорского реагирования решение о ее ликвидации не принято, в связи с чем в настоящее время рассматривается вопрос о понуждении в судебном порядке органов местного самоуправления принять соответствующие меры.

 

-: Борьба с проявлениями коррупции — общегосударственное дело. Читателей интересует ситуация в нашем районе?

    — За истекший период 2018 года судами осуждено 6 лиц, совершивших преступления, относящиеся к категории коррупционных. Согласно данным ИЦ ГУ МВД РФ по Ростовской области  на территории  района по состоянию на 30.06.2018 зарегистрировано 8 преступлений коррупционной направленности: 2 факта дачи взятки (ст.291.2 УК РФ); 4 преступления, предусмотренных ч.3 ст.159 УК РФ, 1 преступление, предусмотренное ст.285 УК РФ; 1 преступление, предусмотренное ч.1 ст.292 УК РФ.

Подчеркну, что тревожат факты возбуждения уголовных дел и привлечения к уголовной ответственности должностных лиц (врачей) МБУЗ ЦРБ района, которые, в том числе и из корыстных побуждений, похищали бюджетные денежные средства, выделяемые на проведении диспансеризации населения. В настоящее время органами предварительного расследования также расследуются  аналогичные дела.

Читатель, при этом, должен понимать, что трудность выявления и расследования данных дел состоит в высокой латентности данной преступности, подчас, нежелании граждан рассказывать о подобных фактах, их заинтересованности в этом.

В 2018 году прокуратурой проведено координационное совещания по указанной тематике, в ходе которого приняты конкретные меры к активизации усилий по выявлению противоправных коррупционных деяний, в 2018 году будет проанализировано исполнение данного решения.

Систематически прокуратурой района проводится антикоррупционная экспертизы нормативных правовых актов и проектов НПА, принимаемых органами местной власти. Так, за истекший период 2018 года прокуратурой района проведена  антикоррупционная экспертиза 199 нормативных правовых актов органов местного самоуправления,  в том числе, 87 представительных  и 112 исполнительных. Выявлены нарушения.

Так,  прокурором принесен протест на Постановление Администрации Чертковского района, которым утвержден Перечень должностей муниципальной службы, при  увольнении с  которых, гражданин их замещавший  обязан, при заключении трудовых договоров, сообщить представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы (далее Перечень).

Работодатель при заключении трудового договора, в силу Федерального закона, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии оснований для установления аналогичного порядка органами местного самоуправления.

Кроме того, фактически действуют два нормативных правовых акта, определяющие перечень должностей, на которые распространяются ограничения, установленные ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Протест рассмотрен и удовлетворен, постановление отменено.

 

   -Часто ли к Вам обращаются с жалобами жители района, помогаете ли Вы в разрешении их проблем?

      —Индикатором общественного восприятия реальности, деятельности органов власти являются обращения граждан, поступившие в прокуратуру.

В истекшем периоде 2018 года поступило 127 (АППГ- 130) обращений граждан, разрешено 73, а 44 обращения направленно в другие ведомства для разрешения.

Характеристика обращений: по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов 38 обращений, из них 3 обращения по вопросам трудового законодательства, 1 на нарушение жилищного законодательства, 1  на нарушение в сфере ЖКХ, 4 по вопросам земельного законодательства, 2 по пенсионным вопросам, 4 по вопросам нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях, 1 о соблюдении законов об исполнительном производстве. По вопросам расследования уголовных дел и регистрации сообщений о преступлениях поступило и рассмотрено 18 обращений.

Признаны обоснованными и удовлетворено 11 заявлений, что составляет 15% от числа разрешенных обращений, по ним выявлено 11 нарушений законов, внесено 3 представления об устранении нарушений законов, в суд направлено 2 исковых заявления, одно должностное лицо привлечено к административной ответственности.

К примеру, в связи с обращением жителя пос. Чертково Николаенко А.К. проверено соблюдение законодательства в сфере ЖКХ в части  надлежащего обеспечения жителей  района коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению,  взимания платы за оказываемые услуги.

В результате проверки МУП «Коммунальщик» установлено, что в деятельности коммунального предприятия повсеместно имеют место нарушения при заполнении платежных документов за предоставляемые услуги, что вызывает обоснованные нарекания у граждан. Так, в квитанциях отсутствуют сведения о единицах измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов, о показаниях общедомового (коллективного) прибора учета, а также об объеме каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды, объеме каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, штриховые коды, что является нарушением ГОСТа Р 56042-2014.

Кроме того, не раскрыта информация о данных общедомового (коллективного) прибора учета, а также о суммарных объемах, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, что нарушает права потребителей, предусмотренные пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

С целью устранения нарушений, прокурором района директору предприятия внесено представление, которое признано обоснованным, нарушения устранены, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

        Уверяю читателей, что все жалобы рассматриваются объективно, каждый может обратиться со своею бедою и проблемой в прокуратуру, и мы в состоянии оказать любому помощь.

Мы и сейчас рассматриваем ряд обращений, связанных как с вопросами жилищно-коммунального хозяйства, так и с иными аспектами повседневной жизни, которые волнуют наших жителей.

 

Спасибо за интервью!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

code